“我国废塑料进口量已占新料进口量的20%%—30%%。我国应警惕废塑料进口带来的风险。”这是记者近日从商务部产业损害调查局得到的消息。据相关人士介绍，过去五年，我国废塑料进口量从245.8万吨猛增到2006年的586.5万吨，年均增速达24.4%%；平均进口价格也从220.1美元/吨攀升到410.4美元/吨。而今年1月，我国废塑料进口量和进口额同比增幅分别高达36.7%%和64.4%%。如此之高的进口增幅，应引起各方高度关注。

    据介绍，对于我国这样一个世界主要塑料消费大国来说，塑料原料的充足供给十分重要。近五年，尽管5种合成树脂产量已经翻番，2006年产量达2500多万吨，但仍无法满足塑料加工业高速增长的需求，进口原料成为塑料加工业的重要支撑。随着国际原油价格不断高涨，新料进口价格节节攀升。由于具有明显的价格优势，废料进口的动力十分强劲。粗略估算，近年来,我国废塑料进口量已占新料进口量的20%%—30%%，在一定程度上有效缓解国内市场原料供求紧张的矛盾。

    然而，在废塑料价值被充分利用的同时，其进口量大幅增长给国家监管和环境保护带来的压力也日益凸显。购、运、销多方利益相连，进口监管难度加大。供应商、中间商和进口商分工明确，利益相连，易形成带垄断性质的供销链条。同时，发达国家对废塑料处理要求严格，而且处理费用高昂，曾有借中国大量进口废塑料之机，将无法处理的塑料垃圾“以次充好”出口中国的情况；中国内地进口市场日趋多元化，部分废塑料在中国香港堆放后转运深圳，掩盖真实交易方，也加大进口监管的难度；贸易型私营企业进口增速较快，不易在国内流转环节进行监控，使环保部门的管理难度加大。

    据介绍，为控制废塑料加工带来的污染，近期我国加大对广东、浙江等沿海地区废塑料加工企业的监管力度。而记者近日也从国家环保总局进口废物登记中心了解到，为了规范进口废物的审批工作和管理，早在2005年，国家环保总局便要求所有废塑料及其他废物进口企业必须到废物进口登记中心进行审批登记。当时有分析人士认为，此举对于规范境外企业向中国进口废弃物，将起到积极的作用。甚至可以认为，这种准入制度的建立，将对那些不法境外企业起到一定的威慑作用。

    但事实上，仍旧有不少企业绕过相关部门的关卡，大规模进口废塑料。英国天空电视台的记者在调查中也深有感触：“现在有很多专门做垃圾出口生意的英国公司，他们必须得到英国政府的批准，拿到一个许可证，才可以出口垃圾。为了拿到这个许可证，他们必须得拿到一个相关证明，就是在垃圾输出地区有相关的许可证明来处理垃圾。一些英国塑料垃圾业的人士说，其实要搞到这个许可证，特别容易。中国香港的公司有资格接收这种垃圾，但他们并不是最后处理垃圾的地方。这些被运输到中国香港的垃圾，很多时候只是把香港作为一个中转站，再转运到中国内地的其他地方。”

    从进口企业的性质来看，私营企业占据主导地位，国有企业进口量降幅较大。今年1月，私营企业共进口废塑料43.8万吨，增长69.3％，占同期废塑料进口总量的79.2%%；外商投资企业进口6.5万吨，增长3.3％；国有企业进口4.7万吨，大幅下降33.4%%。进口废塑料来源地仍以中国香港为主，从东盟的进口量也呈迅猛之势，首次成为中国进口废塑料第三大来源地。我国进口废塑料最多的省区市，仍集中在南方沿海地区，浙江、广东和上海进口量合计占全国进口总量的76.9%%。

    面对诸多漏洞，企业界和环保部门的有关人士纷纷表示，政府应从保护环境和提高资源的再生利用率这一角度出发，采取各种措施，改变当前废塑料回收处理产业无序发展的状态，规避废塑料大量进口带来的风险。

    不少人建议，政府有关部门应该积极引导和扶持建立废塑料回收体系，加快废塑料回收处理的产业化进程，特别是结合我国国情，完善相关法律法规体系，明确废塑料回收利用应遵循的规范，建立回收利用的监管机制，明确和落实相应的处罚措施。